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四川或提前實施單獨兩孩 網上可異地申請生育證

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-03-05  瀏覽次數:4792
核心提示:省計生委主任姚義賢:我省實施方案已列入人大常委會會議議程備受關注的四川單獨兩孩政策傳來最新動態。昨日,全國人大代表、四川

省計生委主任姚義賢:我省實施方案已列入人大常委會會議議程

備受關注的四川單獨兩孩政策傳來最新動態。昨日,全國人大代表、四川省計生委主任姚義賢做客華西都市報(微博)“全國兩會會客廳”時透露:目前,四川“單獨兩孩”政策已上報國家衛計委備案審查,《四川省人口與計劃生育條例修正案(草案)》已列入3月18日將舉行的四川省人大(微博)常委會第八次會議議程,一旦審議通過,就意味著四川“單獨兩孩”政策有望提前實施。

談及自己的女兒,姚義賢笑著說,女兒和女婿都是獨生子女,他們是雙獨家庭,今后可能也想要生兩個。

1何時開放?

四川有望提前2個月出臺政策

“目前來看,正式實施的時間可能會提前。如果報批通過,預計在3月下旬或許實施。”昨日姚義賢向媒體勾勒了四川單獨兩孩政策醞釀出臺的一個時間路線。

早在2013年3月份,四川確定了15萬人群展開調研,并委托西南財大就有關數據進行研究,出臺了四川人口發展態勢的研究報告,并組織了專門的研討會。

調研論證之上,2013年8月形成初步方案,廣泛征求各方意見。到十八屆三中全會召開前夕四川的方案基本形成。

姚義賢說,2013年11月份四川的一份調查顯示,四川省啟動實施“單獨兩孩”政策后,約2/3的單獨家庭有生育二孩意愿,其中僅1/3的單獨家庭選擇政策實施后即時生育二孩。

“四川非常重視‘單獨兩孩’政策的實施。”姚義賢告訴華西都市報(微博)記者,四川“單獨兩孩”政策實施方案已經省委常委會、省政府常務會審議通過并上報國家衛計委備案審查。目前,四川人大已將《四川省人口與計劃生育條例修正案(草案)》列入了3月18日四川省人大(微博)常委會第八次會議議程,預計“單獨兩孩”政策將比原計劃提早實施。

因為會議是22日結束,由此在3月下旬有可能將正式實施。姚義賢說,前提是國家衛計委能夠在3月15日之前通過備案審查。

2 何時申請?

網上可異地申請“生育證”

“單獨兩孩”政策實施后在四川是全部放開,不進行試點。”姚義賢透露,四川正組織專業力量開展“單獨兩孩”夫婦再生育申請網上審批辦證系統。一旦正式實施,現場辦理與網上審批相結合,同步實現再生育審批從申請、核查到審批全程網絡化。

值得提醒的是,屆時符合政策的單獨夫婦擬再生育的,必須依照規定程序向人口計生部門提出申請,由人口計生部門審批并發放《生育證》后生育。申請程序與其他再生育申請程序相同。

是不是可以異地辦理《生育證》?姚義賢表示,應該說網上申請是可以的。與此同時,四川將進一步完善簡化再生育審批程序,精簡所需材料,最大限度方便群眾辦理。還將開展再生育服務,比如對農村實行免費孕前健康檢查等。

3 有何影響?

不會導致公共服務太大壓力

四川“單獨兩孩”生育在今年是否會集中出現?就此姚義賢說,由于人口再生產的周期性以及受家庭、生理和社會壓力等各種因素影響,經依法審批后,預計符合條件的育齡群眾僅有小部分在2014年內生育,絕大多數將在2015年—2018年期間生育。預計生育堆積效應對總人口的影響很小,不會給社會公共服務產品供給帶來過大的壓力。

經測算,我省單獨育齡家庭128萬戶。啟動實施“單獨兩孩”政策后,全省每年新增照顧生育約4.5萬人,政策生育率由現在的1.33上升為1.434;補償生育總量約為73.38萬人。

姚義賢認為,每年新增的4.5萬人分布在四川各地,分布在不同時間節點,因此不會對醫療、衛生、教育、就業等公共服務導致太大的壓力。

4普遍兩孩?

全面放開兩孩 現在時機還不成熟

哪些算單獨家庭?成為當前不少人關注的一個熱點。

“單獨家庭目標人群的界定是一個非常復雜的問題,也是此次改革最難的一點。我們正在研究,把各種情況都列舉起來。看似簡單,非常復雜,遠遠不是同父同母、同父異母、同母異父所能概括。”姚義賢說,界定適應人群的第一個前提是依據有關法律法規;第二是根據現實已經變化的情況。改革開放三十多年,人口遷徙、人口結構發生很大的變化,人們的生育觀念也發生很大的變化。第三是最大限度實現人性化的關懷,“有些能夠放寬的,我們一定要放寬,該嚴的我們必須要嚴。”

至于何時全面放開兩孩?姚義賢的觀點是現在時機還不成熟。時機是否成熟,總的一個原則是人口與環境、經濟社會的發展相適應。提及生育間隔,他表示,四川在完善政策方面還沒考慮到這方面的問題,但要倡導合理生育間隔。

據了解,北京放開“單獨兩孩”的同時,對符合條件自愿放棄的夫婦進行獎勵。就此姚義賢未做評價,僅稱“四川暫時沒這方面的考慮。

 
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